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    <title>数据新闻</title>
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    		<li class="nav-item"><a class="nav-link scrollto" href="#next-section"> 导言 </a></li>
    		<li class="nav-item"><a class="nav-link scrollto" href="#section2"> Part1 </a></li>
    		<li class="nav-item"><a class="nav-link scrollto" href="#section3"> Part2 </a></li>
    		<li class="nav-item"><a class="nav-link scrollto" href="#section4"> Part3 </a></li>
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            <h1 class="heading mb-4" data-aos="fade-up" style="font-size:50px;">残疾证</h1>
            <!--
            <p class="sub-heading mb-5" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100">
              Subheading副标题
            </p>
            <p class="pt-4" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100">
              <a href="#next-section" class="btn uppercase btn-outline-light d-sm-inline d-block py-3">进入正文</a>
            </p>
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        <p  data-aos="fade-up" data-aos-offset="-500"><a href="#next-section" class="scroll-down smoothscroll"> <span class="fa fa-play"></span> Scroll Down</a></p>
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            <div class="col-md-8">
              <h1 class="heading" data-aos="fade-up">导言</h1>
              <br></br>
              <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">残疾人证常常被称为残疾人的“身份证”，是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的凭证。持有残疾人证，残疾人便能依法享有国家和地方政府优惠政策，包括社会保险补贴、交通优惠、医疗费用减免……近年来，随着我国惠残政策逐步推进，特别是国务院关于残疾人“两项补贴”制度的落地实施，残疾人证的作用显得尤为重要。
<br><br>&#12288;&#12288;然而，作为一项致力于便利服务残疾人的证件，残疾人证的普及之路却遇到了较大阻碍。据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》数据，<b>中国残疾人总数为8300万左右，但中国残疾人联合会的全国残疾人人口基础库中仅录有约3804万名持证残疾人的数据。</b>办理残疾证的人数少于实际残疾人数的一半。其中，大部分残疾人为乡村户口，持小学或初中学历，身患肢体残疾的人数远超其他残疾人。</p>
              <br></br>
              <div class="flourish-embed flourish-hierarchy" data-src="visualisation/11913217" data-width="80%" data-height="450px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
              <br></br>
              <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em;font-size:18px;">残疾人为何不办残疾证？<b>办理流程复杂不便、证件福利优惠不足、担心遭遇就业歧视</b>等种种问题都是残疾人办证路上的“拦路虎”。巴掌大小的证书犹如一扇小小的窗，向人们展现出残疾人在社会面临的重重困境，建设共融和谐的无障碍社会仍然道阻且长。</p>
          </div>
        </div>
      </div>
    </section>

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            <br>
            <h1 style="text-align: center;">Part1</h1>
            <br>
        </div>
    </section>
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          <div class="col-md-8">
              <h1 class="heading" data-aos="fade-up" style="font-size:40px;">办理与补贴</h1>
              <br></br>
              <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em;font-size:18px;">办理残疾人证通常主要包括三个步骤：申请人提交书面申请；按规定提供出生证明、病例等材料；以及到指定医院进行残疾评定。对于行动不便或言语不便的残疾人而言，这些手续较为繁琐棘手，早些年还可能遇上“事难办、脸难办”的情况。
<br><br>&#12288;&#12288;胡佳春是一名下肢残疾的残疾人，同时也是一名假肢技师。在与自己的残疾患者聊天时，他发现不少人都会抱怨办理残疾人证需要到指定医院进行残疾评定。胡佳春介绍，过去残疾人证所需的评定过程较为简单，大家可以直接在县城医院检查与评定，“拍一张片子只要几百块”。但根据现有章程，想要办证的残疾人不得不到残联先行咨询，并自费上千元的检查费用。尽管这一规范化的流程规避了办假证的可能，却也给让残疾人的办证过程更加复杂，办证成本有所增加。
<br><br>&#12288;&#12288;更何况，能找胡佳春安装假肢的患者均有一定行动能力，真正困难的是失去自主活动能力的残疾人。如若没有亲朋的帮助，他们难以亲自去办理残疾人证。为了解决这一问题，政府利用互联网打造便民服务，自2020年起，残疾人可通过国务院客户端小程序提交办理残疾人证的要求资料，线上办理残疾人证。
</p>
              <div class="image" data-aos="fade"><img src="images/biao_6.png" alt="Image placeholder" class="img-fluid">  </div>
              <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">然而，互联网办理仍然存在一些不便。大部分残障老人不会使用网站或小程序，部分地方的残联网站也存在缺少宣传与更新维护的问题。残疾人们往往不会主动浏览这些网站，也难以获知相关信息。
<br><br>&#12288;&#12288;视障残疾者黄明发现，部分地区已经开始为不便出门的残疾人提供上门办理残疾人证的服务，但目前上门办理的服务范围较小，没有全面覆盖。黄明希望这样的服务能够进一步推广覆盖：“中国的残疾人归到每个镇的话，其实并没有特别多。作为镇残联，他们如果进行上门服务或者交代到村里，是完全有可能实现全面覆盖的。”
<br><br>&#12288;&#12288;残疾人证的办理之路困难重重，所能带来的优惠补贴却较为有限。吸引残疾人们办证的往往是每月能凭证件领取到的“两项补贴”，但并非所有持证残疾人都有领取的资质，能领取到的具体金额也和其所在省市的经济发展程度密切相关。
<br><br>&#12288;&#12288;“两项补贴”是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，用于解决残疾人特殊生活困难和照护困难问题。为加快推进残疾人同步进入小康社会，我国从于2016年1月1日起在全国范围内实施两项补贴制度。两项补贴的出现一定程度上刺激了残疾人办理残疾人证的意愿，两项补贴覆盖的人数逐年增加。</p>
<br></br>
              <div class="flourish-embed flourish-chart" data-src="visualisation/11910151" data-width="80%" data-height="470px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
<br></br>
              <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em;font-size:18px;">中央通过一般公共预算资金和专项彩票公益金支持残疾人事业发展，给各省市分配财政资金。总体看来，西部和东北部受补贴较少，东部、中部较多；这与我国各地残疾人数量的地域分布情况大致匹配。
</p>
<br></br>

<div class="flourish-embed" data-src="story/1753544" data-height="700px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
<br></br>

<p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em;font-size:18px;">但除北京、上海、广州等少数经济发达的城市之外，在我国大多数省份，仅有重症残疾等级为一级、二级且需要长期照护持续时间达6个月以上的重度残疾人有资格领取重度残疾人护理补贴，仅有属于低保家庭中的残疾人可以领取困难残疾人生活补贴，这意味着许多残疾人实际上无法享受到“两项补贴”的福利优惠。另一方面，由于“两项补贴”金额大小由各省自主规定，经济发达地区往往比经济落后地区补贴更多，具体金额的差距可能在两倍以上，总体来说大部分省份的补贴金额集中分布在每月八十元到一百元之间。
</p>
<br></br>

<div class="flourish-embed" data-src="story/1753556" data-height="510px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
<br></br>

<p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">“两项补贴”的领取要求严格，但金额不高，对于许多残疾人而言，为了不多的补贴去费心劳神地办理残疾人证成了一件“不划算”的事情。黄明说，“比如说我大伯70多岁，如果他办残疾证可能也就是个三级或者四级，没有任何的补贴，还要费事跑到县里市里去办，他自然不想办了。”
<br><br>&#12288;&#12288;除补贴外，残疾人证也能为残疾人们提供其他福利，如免费乘坐公交车、地铁以及优先购买飞机票；领取每年残联发放的旅游卡；免费领取康复锻炼工具……但这些福利有时会陷入“无用”的尴尬境地。行动不便的残疾人可能较少用到公交车、地铁的出行优惠，黄明工作出差时也发现一些三线四线城市不认可残疾人证的交通福利，或出现残疾人证无法跨省通用的情况。而且由于残疾证为纸质证书，无法如老年卡一样只需刷卡就能免费乘坐公交，其使用往往需要受到仔细查验，容易招来异样眼光。
<br><br>&#12288;&#12288;在补贴微薄、福利鸡肋之外，残疾人证还可能带来一些隐性的不便。盲人小马哥提到对于残疾不外显的残疾人来说，不办理残疾人证，还可以过着和健全人“一般的生活”；有了残疾人证后，其生活反倒会受到影响：原先他们可以购买各类普通商业保险，持证后，保险公司将会严格核实残疾程度，对其投保的险种作出限制；办驾照时，持证残疾人也会面对更严格的体检……在种种不便之中，残疾人证可能带来的就业歧视最令残疾人们感到不安。
<br></br>

            </div>
      </div>
    </section>


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            <br>
            <h1 style="text-align: center;">Part2</h1>
            <br>
        </div>
    </section>
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        <div class="row justify-content-center text-center mb-5">
          <div class="col-md-8">
            <h2 class="heading" data-aos="fade-up" style="font-size:40px;">残疾证与就业</h2>
            <br></br>
            <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">
            由于身体限制和社会歧视，残疾人所能从事的工作十分受限，就业情况不容乐观。根据中国残疾人联合会数据显示，2018年之后，我国持证就业的残疾人数有所下降，且就业总人数始终在900万人以下。然而与此同时，数据显示当年城镇和农村均保持有近40万的新增就业人口。当年就业新增与就业总数新增之间的不匹配暗示着许多残疾人可能遇到短期聘用或被辞退的情况。 </p>
            <br></br>
           <div class="flourish-embed flourish-chart" data-src="visualisation/11912976" data-width="80%" data-height="500px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
            <br></br>
            <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">
            另一方面，从就业类型来看，大部分残疾人仍然从事传统的农业种植、养殖与加工活动，或在社区与家中灵活就业，而由国家公益性帮扶的按比例就业、集中就业和公益性岗位就业的占比相对较低。</p><br></br>
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           <br></br>
            <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">
            为了解个体就业的详细情况，记者整理中国残疾人创业就业网络服务平台数据发现，为残疾人提供岗位数量排名前三的职业分别为工人、客服和保洁，主要集中在加工制造和服务业。相较健全人，残疾人的职业选择范围大大缩小。
        </p>
        <br></br>
        <div class="flourish-embed flourish-chart" data-src="visualisation/11913859" data-width="80%" data-height="470px"><script src="https://public.flourish.studio/resources/embed.js"></script></div>
        <br></br>

        <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">针对残疾人难以就业的问题，我国政府专门推行残疾人就业保障金来保障残疾人劳动就业。据政策规定，符合条件的企业要按照一定比例吸纳残疾人就业，如企业没按要求吸纳残疾人，就要向国家缴纳相应的保障金，由国家用于支持残疾人事业。
<br><br>&#12288;&#12288;在该项政策中，残疾人证被企业用来证明员工的残疾人身份，是企业减免缴纳残保金的重要凭证。一些企业设立了残疾人专岗，公务员考试中也有残疾人的专门岗位，这些工作机会都需要残疾人持证上岗。
<br><br>&#12288;&#12288;因为想要报考残疾人专岗的公务员，阮天决定去办理残疾人证。他患有一种肌肉会慢慢萎缩的罕见病，但从表面看不出来，只在进行跑步、爬楼梯一类需要充分调动肌肉力量的活动时和健康人有一定区别。而在备考过程中，他发现一些除残疾人专岗外的公务员入职体检对残疾人并不友好。
<br><br>&#12288;&#12288;阮天介绍，公务员体检中会有统一的标准清单，列出了患有哪些疾病会对履行公职造成影响，而尚未列出的其余疾病不会影响工作，理应在体检中顺利通过。但这一标准在具体操作过程中难以贯彻，变得十分“灵活”。“医生碰到他把握不清楚的问题的时候，他只能够先给你判不合格；因为如果有人去举报或者怎么样，发现（体检）是不合格的，医生就要承担责任。但反过来他给你判不合格，他不用承担责任，只是说可能标准太严。”阮天认为，许多残疾人都被“卡”在了体检这一关并不合理，这是缺乏对残疾人身体状况正确认知的表现——残疾人并不一定都失去某种能力，如现实生活中许多视障、听障的残疾人的障碍程度就从轻到重各有不同。障碍程度较轻的残疾人可以正常完成工作，但却被体检“一棍子打死”。
<br><br>&#12288;&#12288;此外，办理残疾人证甚至可能会让本来残疾不外显的人更难以找到工作，遭遇就业歧视。
<br><br>&#12288;&#12288;患有双向情感障碍的小颖在大部分人看来都是一个“正常人”。为了获取补贴，小颖曾在网络上主动了解残疾人证的相关信息，想要办理残疾人证。但在跟病友讨论之后，她打了退堂鼓。“双向情感障碍可能会被公司认为不适合上班，会觉得你精神状态不正常，影响日常工作。”小颖的担心不无道理，相关数据显示精神残疾相较于其他残疾类别可竞争的岗位更少。</p><br></br>

        <div class="row" justify-content="center">
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          </div>
        <br></br>


        <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">“我们的病不是显性残疾，不办证没人知道，但是如果办理了，就有可能遇到一些问题，遇到工作歧视。”顾虑之下，小颖没有办理残疾人证，也放弃了补贴。
<br><br>&#12288;&#12288;一方面，残疾人在就业市场上难以找到工作；另一方面，不少企业宁可多交税也不愿雇佣残疾人，它们或许还会通过挂靠的方式获取残疾人的残疾人证来达到减税和申请岗位补贴的目的。挂靠状态下，残疾人不需要到岗上班，也可获得工资以及企业为其交纳的社保。看似“双赢”的局面事实上违背残保金设立初衷。残疾人证挂靠之风让一部分想要自食其力的残疾人更加难以找到想要的工作，部分企业反倒钻了政策的空子。
<br><br>&#12288;&#12288;对此，残健共融工作者崔雅梦认为问题的根本还是在于社会尚未真正接纳融入残疾人。她介绍道，自己有一位坐轮椅的朋友在线上应聘，面试结束时，朋友提到自己的残疾身份，HR回应说没有考虑到这个情况，需要内部讨论考虑。第二天，朋友便收到了该岗位已招满的通知。在崔雅梦看来，招聘公司的反应也不一定是歧视，而是害怕“未知”。“客户会担心他有没有安全的问题，各方面的问题，这种担心不是说已经认定是这样，而是对于未知的一些挑战。他们可能只是害怕‘未知’，不知道你能不能干。”
<br><br>&#12288;&#12288;企业因为将残疾人拒之门外，但残疾人们需要参与工作以自食其力，证明自己，真正融入社会之中。崔雅梦对一位残疾人朋友的比喻印象深刻：“对于从小残疾的人来讲，他们好像就像是一个宠物，爸妈也很爱他，但是其实从来没有过期待。所以等他们长大、有机会飞的时候，他们会很拼命的去证明自己。但你知道吗？一个人宝贵的价值从来不是用来证明的。他值得不是因为他做了什么，他是一个普通人，他一样值得别人去帮助支持他。他不是一个宠物，他是一个宝贵的人。”</p>
        <br></br>

          </div>
        </div>
      </div>
    </section>

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            <br>
            <h1 style="text-align: center;">Part3</h1>
            <br>
        </div>
    </section>
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    <section class="section slider-section bg-light-2" id="section4">
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        <div class="row justify-content-center text-center mb-5">
          <div class="col-md-8">
            <h2 class="heading" data-aos="fade-up" style="font-size:40px;">残疾与社会生活</h2>
            <br></br>

            <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">潘美好最初并不愿意使用残疾证。残疾人证的外封是墨绿色的，上面有着一个近似坐轮椅的人的残联标识，“残疾”两个大字让潘美好觉得格外刺眼。她并不接受自己的残疾人身份，总觉得自己“有胳膊有腿”，是因为生病才使用轮椅，“跟残疾挂不上钩”。
<br><br>&#12288;&#12288;可来到北京后，潘美好发现自己带着残疾人证去欢乐谷可以免费换票，不用排队；就业之后，残疾证还可以帮助公司减税，在工作上也能派上用场。潘美好发现，自己之前久居在家几乎不出门，和社会没有任何连接，残疾人证自然没有用武之地，和一张纸没有什么区别。但当她真正走入社会之后，残疾证展现出了自己的功能性和用途。从这个角度看，潘美好认为残疾人证帮初到北京的自己更好地融入了社会生活。
<br><br>&#12288;&#12288;然而不得不承认的是，残疾人证能带来的改变比较有限，我国残疾人面临的社会问题并不能被一纸证书轻易解决。除了各种福利政策支持之外，普遍存在的歧视、无障碍设施的缺乏等问题依然存在社会之中。
<br><br>&#12288;&#12288;黄明清晰地记得，自己很小的时候经常因为视力不好碰到东西，他觉得家人这种时候可能本来想说，你是残疾人，要多注意一点，但受农村人习惯，家人将“残疾人”这一中性的称呼说成了“残废人”。这句无心之言已经变成了一根刺，深深地埋在了黄明的心底，直到现在也难以拔去。
<br><br>&#12288;&#12288;健全人与残疾人之间似乎有一堵隐形的墙，残疾人们被这堵墙阻挡于社会之外。崔雅梦说，中国的大街上几乎看不到残疾人，一是因为心理问题不敢走出来，二是因为设施问题不能走出来。社会未能真正接纳残疾人，他们只能隐藏自己的需求，将自己置放于隐秘的角落。今年的盲人节，崔雅梦在青岛组织了一场带盲人看海的活动。当时，一位四五十岁的本地盲人告诉崔雅梦，自己这一辈子还从来没有去过海边。他解释，每次出门都觉得需要麻烦别人，自己很不好意思，所以也就不出来了。
<br><br>&#12288;&#12288;阮天感觉社会上大部分健全人是难以真正对残疾人感同身受的，二者“思考问题的方法不一样”。他用无障碍设施解释：“一般店面门口都有两层台阶，一般人脚抬一下就过去了，但是对于肢体有问题的人来说，特别是坐轮椅的，完全没办法。”在肌肉萎缩程度尚不严重时，阮天并不会考虑到无障碍设施问题，而自从病情加重、行动不便后，阮天开始真切地感受到无障碍设施的重要。“我就会觉得两种思维要沟通起来去推动一个建设，其实还挺困难，毕竟不是对方就不能够感同身受，每个人都只能站在自己的角度根据自己见过的、体会过的东西去想问题。”
<br><br>&#12288;&#12288;在教育问题上，残疾人也可能陷入恶性循环。在一次与外国学校的交流工作中，崔雅梦发现该校的无障碍卫生间变成了一个杂物间。当她向校长指出这一问题时，对方回应会马上改正这一问题。崔雅梦对那位校长的话记忆犹新：“他说，虽然我们现在没有这样的学生，但我应该要改，等他们来的时候，他们就可以好好使用”。但在中国，绝大多数学校并不会主动提出建设无障碍设施，而会以此为由拒绝招收残疾人学生。残疾人受教育的机会也因此远低于健全人。这会带来一系列不良的连锁反应：普遍受教育程度比健全人低的残疾人更容易陷入就业上的劣势；难以就业，残疾人与社会的接触进而减少；无法接触、融入社会，残疾人又会进一步处于社会边缘。</p>
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            <p class="lead" data-aos="fade-up" data-aos-delay="100" style="text-align: justify; text-indent: 2em; font-size:18px;">近年来，我国的残障事业已经有了一定发展。潘美好还记得自己初到北京时，坐着轮椅上街会被人背后议论或是盯着看，但现在这样的情况少有发生。自媒体平台给予了残障人士更多的展露在大众面前的机会，增加了大众对残疾人的了解；我国在政策上也越来越重视对残疾人群体的关照，包括无障碍设施建设、残疾人证带来的补贴等等。
<br><br>&#12288;&#12288;而在崔雅梦看来，当下中国应该继续加强无障碍设施的建设，鼓励残疾人走出来，这理当是整个社会层面的人文关怀。随着中国老龄化进程加快，越来越多老年人逐渐步入“残障状态”。无障碍设施推进和残健共融的事业并不单纯只指向残疾人，它们可能惠及社会上的每一人。
<br><br>&#12288;&#12288;同时，她也希望残障人士能够真正融入社会之中，就像她在举办残健共融聚会时的愿景：她希望有一天参加这些活动的人都不用再来了。她不用再介绍如何促进残健共融；人们不再用“你们”“我们”去区分彼此；每个人生活状态不一样，但可以接纳、包容彼此，拥抱多元......这就是社会的理想状态。而在理想的社会状态之下，残疾人证也不再给残疾人群体带来歧视、压力，而仅仅作为残疾人享有正当福利的一个凭证，帮助他们更美好地生活。</p>
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            <h2 class="heading" data-aos="fade-up" style="font-size:40px;">团队成员</h2>
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              <blockquote>
                <p style="text-align:center">采访、录音整理</p>
              </blockquote>
              <p style="text-align:center"><em>&mdash; 杨乐雯</em></p>
            </div>
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                <p style="text-align:center">撰稿、视频</p>
              </blockquote>
              <p style="text-align:center"><em>&mdash; 康一帆</em></p>

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                <p style="text-align:center">数据网页可视化、编辑</p>
              </blockquote>
              <p style="text-align:center"><em>&mdash; 胡雪扬</em></p>
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